泰州深化放管服改革 创新施工图审查模式
施工图审查是工程建设的基础性工作，是工程建设质量管理和安全控制的关键环节。长期以来，施工图审查都是以纸质化蓝图审查为主，基本靠手工操作，项目受理、扫描上网、专家审查、意见汇总、合格盖章等，环节多，工作量大。同时，图纸审查又涉及规划、住房城乡建设、消防、民防、气象等多个部门，有的互为前置、流程繁杂、审查周期长，建设单位还需要多头报审，耗时费力。
为深化放管服改革、突破审图环节的瓶颈，江苏省泰州市住房城乡建设局不断探索创新审图服务方式，2015年，该市在全省首创“互联网+”联合图审新模式，设立联合图审窗口，四图联审、并联审图，限时办结、审查意见同时出具，缩短了审图周期，大幅提高了建设工程项目审批效率。2016年，该市四图联审进一步扩展至六图联审。
创新永无止境。2017年6月，泰州市“大数据O2O审图云平台”上线运行。该平台利用计算机网络和加密技术，实现了建设单位无纸化网上报审、设计图纸CA认证签章上传、建筑CAD矢量图在线审查、审查意见痕迹保留等功能，建设单位、设计单位、审图机构线上线下数据共享，构建成一种“网上报、联合审、不见面”的审图新模式。
从串联审查到多图联审 实现工程建设审批流程再造
建设工程图纸审查部门较多，除建设工程施工图设计审查外，还有规划审查、节能审查、消防审查、人防审查、通信入户等专项审查，各审图部门之间又各自为政，每个工程项目都要求建设单位将施工图一式多份分别送审，分头审查，无形中加重建设单位的负担和成本，特别是不同图审部门互为前置更会导致施工图审查出现卡壳、迟滞问题。某专业审查不合格还要再次修改，反复报审，审查周期拖得很长，直接影响工程建设推进速度。
运用“大数据O2O审图云平台”可实施多图联审，将施工图审查平台前延后伸，住房城乡建设、规划等多部门提供并联审图平台。一张网，一个平台，联合审查，并联审图，无需建设单位跑腿，更不需要分头报送，实现工程建设审批流程再造。
据泰州市建设工程施工图设计审查中心主任王有根介绍，泰州审图人坚守公正科学严谨规范的审图原则，每年审查建筑面积超过1000多万平方米，审查并纠正违反工程建设强制性条文1000多条和强制性标准5000多条。“大数据O2O审图云平台”启动后，可节省建设单位工程图纸、往返物流等大量成本，每年能节约社会直接成本超千万元，既保证了图纸审查的质量，又提高了审查的效率。
建筑CAD矢量图直接审查签章 确保审图的完整性合法性
近年来，我国各地也在积极探索数字化审图方式，有的将矢量图转换成PDF电子图，有的将蓝图扫描上网，保证与报送图纸的一致性，再在审查合格的纸质蓝图上盖章。这些方式不能做到完全无损转换，而且耗时费力，且PDF文件不能自由缩放，不能随意拖放，也不能精准测距和进行面积计算，不能满足勘察设计审查人员的工作需求，而且还存在阴阳图纸的隐患。
泰州市住房城乡建设局精心打造的“大数据O2O审图云平台” 攻克了CAD矢量图上CA签章防篡改技术难题，保证了审图的完整性合法性，取得了重大技术突破。所有建设单位工程设计施工图全部网上报审，设计单位CAD矢量图直接上传至大数据O2O审图云平台，通过认证签章，就可将设计的CAD电子图纸直接报送审图中心审查，无需跑腿，不存在浪费，省时省力，审图机构在线无损审查，电子盖章。审图时可以随意拖放、自由缩放、精准测距、面积计算、属性分析、实时批注，建设、设计、审查三方全部网上交流互动。
“网上报、联合审、不见面” 有效防控廉政风险
“大数据O2O”审图，是一种全新的审图模式，就是将审图所有过程全部在网上进行，将审图过程节点化，用红、蓝、绿三种状态栏表示审查进度和实施状态，可实时查看办理流程。“红色”表示不通过，即设计不过关，需要纠正或修改；“蓝色”表示正在办理；“绿色”表示完成，审查进程、时间节点在网上一目了然。建设单位可网上查询项目审图进度，下载审查意见；设计单位无需打印、晒图、报送，可直接网上回复审查意见和修改图纸，与审图专家在线交流；审图专家随时随地在网上审图，实时批注，对技术特别复杂工程的“疑难杂症”，还可以请外地知名专家异地“坐诊”。
泰州市住房城乡建设局党委副书记孙建兴告诉记者，运用“大数据O2O审图云平台”，可以避免审图人员与建设方、设计方的直接接触，有效防控廉政风险。
据了解，该平台自2017年6月上线运营一个多月来，受理了99个项目，共审查新建工程建筑面积109万平方米，市政投资额14.7亿元，节约直接投资成本超百万元，节约工作时间在500个工作日以上。所有审查项目初步审查意见均在7个工作日之内完成，审图效率提高50%以上。
泰州市住房城乡建设局党委书记、局长高卫东说，泰州将把“大数据O2O审图新模式”打造成一个“服务最优、流程最简、时间最短”的响当当的创新品牌。“网上审、不见面、背靠背”，能有效杜绝“人情审图”、“面子审图”，用“无情电脑”代替“有情人脑”，让服务在阳光下运行，让权利为人民服务，有效打通服务群众、服务企业、服务项目的“最后一公里”。
摘自 《中国建设报》2017.08.11 记者 龚后雨 通讯员 黄峰
