住房城乡建设部关于鼓浪屿—万石山风景名胜区总体规划的函
建城函[2017]115号
福建省人民政府：
你省关于审批鼓浪屿-万石山风景名胜区总体规划的请示收悉。经国务院同意，现函复如下：
一、原则同意《鼓浪屿-万石山风景名胜区总体规划（2017—2030年）》（以下简称《总体规划》）。鼓浪屿-万石山风景名胜区总面积为246.88平方公里，核心景区面积为5.63平方公里。自规划批准之日起1年内，应完成风景名胜区和核心景区范围的标界立桩，建立健全国家级风景名胜区徽志。
二、要认真落实《风景名胜区条例》及《总体规划》确定的分级分类保护要求，按照划定的一级、二级、三级保护区范围，严格执行相应保护措施、建设控制要求和环境保护标准。严格保护风景名胜区内的自然岛屿、文物古迹、历史建筑、自然水体、野生动植物等资源，特别要加强对鼓浪屿、南普陀寺、中华白海豚、白鹭等重要资源的保护管理，维护风景名胜资源的真实性和完整性。风景名胜区内严禁开山采石、滥伐林木、污染水体、损毁文物古迹等行为。要限期改造、搬迁或拆除影响景观环境的建筑设施，恢复自然环境和景观风貌。要尽快完善环境卫生、污水处理、防灾减灾等保护性基础设施。
三、要按照《总体规划》要求，严格控制利用强度，一级保护区为禁止建设范围、二级保护区为严格限制建设范围、三级保护区为控制建设范围。坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧编制报批详细规划，引导和控制各项建设活动。禁止超容量接纳游客，风景名胜区日合理游客容量控制在14.3万人次以内、日极限游客容量控制在24万人次以内。严格控制景区内旅游服务设施数量、用地和建筑规模，接待床位总数控制在1.5万张以内。做好规划设计，做到建筑风格与景区环境相协调。加强海滨地带设施建设的规划管理与景观风貌控制，严格保护海岸、礁石沙滩。要做好城乡规划与风景名胜区规划的协调衔接，控制居住区规模，优化风景名胜区周边区域的功能定位和用地布局，妥善处理重大项目布局、城乡建设、居民生产生活与景区资源保护利用的关系。加强景区旅游市场整治，引导景区居民有序从事旅游服务。
四、《总体规划》是指导风景名胜区保护、利用和管理的重要依据，风景名胜区内的一切保护、利用和建设活动都必须符合《总体规划》要求。你省及厦门市人民政府要加强对鼓浪屿—万石山风景名胜区工作的领导，强化风景名胜区管理机构的职能，建立健全各项规章制度，切实做到统一规划、统一管理。我部将会同国务院有关部门加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2017年4月14日
