衡水高新区工程建设项目审批制度改革有序推进
今年以来，衡水高新区坚持目标导向、问题导向、效果导向相结合，“全区一张网、上下一盘棋”，聚焦工程建设项目审批制度改革重点领域和关键环节，坚决打赢工程建设项目审批制度改革攻坚战。
该区印发《深化工程建设项目审批制度改革实施方案（试行）》（衡高办字〔2019〕20号），将工程建设项目审批流程划分为项目立项、项目报建和竣工验收三个阶段，全流程审批时间压缩至50个工作日。每个阶段确定一家牵头部门，相关部门协同配合，实施“一家牵头、并联审批、限时办结”。按照投资类别分为政府投资类、社会投资类两大类，实行差别化管理。政府投资的基础设施和基本公共服务建设项目推行“一会三书一证”审批，简化城市基础设施项目建设工程规划许可申报材料，对现状为市政设施用地的项目，取消土地使用证明材料；对穿越非国有土地的地下线性项目，将土地使用证明材料简化为土地权属人意见。企业投资备案类项目推行“标准地+承诺制”审批。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对带规划方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，纳入项目报建阶段管理。取消合并审批审核事项。取消勘察合同备案、设计合同备案、监理合同备案、建筑工程施工合同备案、建筑节能设计审查备案5项审批事项。将消防设计审核、人防设计审查、防雷装置设计审核、光纤到户通信设计、建筑节能、绿色建筑6个事项并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行独立的技术审查；将建设工程安全生产监督备案、建设工程质量监督备案、人防工程质量监督手续与施工许可证合并在审批大厅办理。取消资金证明，改为提供建设资金落实承诺书；取消无拖欠工程款承诺书；取消农民工工资预储金缴存凭证。调整审批时序。环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件，地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或并行推进，在施工许可前完成即可。将国有土地使用权出让合同或划拨决定书作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。建设单位取得设计文件审定意见后，可以先行进行施工图设计文件审查。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理，由城管园林局负责协调市区相关部门，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。
同时，在审批服务大厅设置“一窗受理”综合服务窗口，一次受理建设单位提交的审批事项申报材料，各阶段牵头部门通过协同共享机制实现相互推送和使用，并联办理、限时办结，逾期未办结的视为通过审批。完善“前台受理、后台审核”机制，实现统一收件、统一出件的“一个窗口”服务和管理。工程建设项目全链条上的审批、备案等手续，凡是部门面向项目单位的事项一律大厅办理，职能未划入行政审批局的，部门在审批大厅设置窗口办理，实现“大厅之外无审批”。清理审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等一律明确具体内容，不会危害国家安全和公共安全的一律取消，能够通过在线核查的一律不再提交。整合申报材料，各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的审批模式，牵头部门制订统一的办事指南和申报表格，每一个审批阶段申请人只需提交一套申报资料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。取消项目建设单位申报材料中的全部复印件，只提供原件，改为由“一窗受理”服务人员复印存档。
