笔者从广州市住房和城乡建设局获悉，3月20日起，广州地区须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目，将全部采用进入广州公共资源交易中心电子招标投标方式。此举标志着广州市将实现施工项目电子化招投标全覆盖。
“利用信息化手段实现公开招标项目的智慧监管，这种有序实施的电子化招投标方式，将破解一系列管理难题。”广州市住房和城乡建设局有关负责人介绍，日前，广州市住房和城乡建设局印发了《建设工程施工电子公开招标项目招标文件范本》（以下简称“范本”）。根据资格审查方式的不同，范本分为“适用于资格预审项目”和“适用于资格后审项目”两类。该范本除了将招标投标电子化标准嵌入其中，还深度融合了具有广州特色的招投标市场管理理念，以推动解决社会关切的工程建设领域突出的重点、难点问题。
“此举进一步加强了流程管控，将有效打击围标串标行为。”上述负责人介绍，范本优化了招投标各个环节的流程设计、增加了项目负责人、技术负责人在投标文件中签字的要求、增加了禁止投标人存在情形的否决性条款、调整了资格审查公示的时点和内容等，减少招投标违规操作空间。 据介绍，全面实施电子化范本之后，利用信息化手段，还将有利于解决企业拖欠工人工资问题。新系统在范本中加入了投标人承诺，中标后将利用信息技术手段，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡，实施考勤管理，对施工现场人员建立基本信息档案、实行实名制管理制度，并完成工资支付等关于用工实名制和工人工资支付分账管理的内容。
如果投标人在以往的工程中存在“拖欠农民工工资”“未按照国家、省、市有关建筑施工实名制管理和工人工资支付分账管理的规定执行，被行政监管部门通报或处罚”等行为的，还会被拒绝一定时期内参与招标人后续工程投标，促进建筑从业人员信用体系建设。
“充分发挥广东先行先试优势，全力推进我省建筑业企业等资质管理‘放管服’改革试点工作。”广州市住房和城乡建设局有关负责人表示，此举将推动质量优先、大力扶持信用良好企业发展。在范本中增加“扩大承包工程范围承诺书”的内容。对取得我省资质许可，诚实守法，三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录，具有二级建筑工程和市政公用工程施工总承包资质的企业，可通过提供书面承诺，将其承包工程范围扩大至一级相对应总承包资质的承包工程范围。
广州市住房和城乡建设局表示，实行电子化招投标，在招标采购与互联网深度融合的基础上，把促进建筑业健康发展的理念与招标工作结合起来，兼顾便民和为企业减负的原则，将有效降低市场各方主体的交易成本，节约大量时间。同时，全流程电子招投标全过程操作留痕可追溯，对违规操作实时预警，则提高了围标串标、暗箱操作的成本。下一步，广州市住房和城乡建设局将探索运用信息化、“大数据”“云计算”等现代信息技术，推动建设工程招投标监管工作更加科学化、精准化与高效化，助力广州进一步优化营商环境。
