青岛：建设工程招标人有了100条“不准”
将项目拆分规避招标、要求投标企业必须具备本地业绩才给评分……这些在招标过程中时有发生的违法违规情形，以后都有了一本明账，再也不能干了。8月15日记者采访获悉，为进一步优化营商环境，青岛市政务服务管理办近日印发了《青岛市建设工程项目招标人负面行为索引》（以下简称“招标人负面行为100条”），进一步明确并规范了招标人在交易过程中的行为，为避免招标人做出违规行为提供了法律依据。
招标人负面行为100条中，按照交易流程将招标人的行为分为招标前期、公告编制及发布、招标文件编制及发售、开标评审、确定中标人及公示共5大部分，其中列出的行为或情形，均为按照国家有关法律及部门规章的规定，明确禁止招标人在交易过程发生的情形。比如，招标人将项目化整为零或划分标段规避招标，在不同媒体发布的招标公告内容不一致，通过设定企业所有制形式等不合理的条件限制或排斥潜在投标人，与投标人串通投标等。
据了解，招标人是项目的招标主体，对招标活动全过程负有主要责任，招标过程能否公平公正、公开透明，与招标人是否依法依规办事关系很大。违法违规行为的发生，有的是招标人故意为之；有的是招标人对招标投标法规不熟悉，导致在工作过程中出现失误；也有的是其委托的代理机构业务水平不强，对招标人的违法违规行为不能及时提醒或予以制止，造成违法后果。青岛市政务服务管理办这次发布的招标人负面行为100条，进一步明确了招标人应担负的招标主体责任，以索引的形式将这些负面行为按流程逐条列明，既便于招标人随时查阅，避免自己的行为碰触法律底线，也有利于招标人加强自律，依法合规进场交易。
市政务服务管理办相关负责人介绍，“放管服”改革是激发市场活力、加快政府职能转变的重要举措。如何在“放”中提升服务质量、提高工作效率，做到放而不乱，同时寓管理于服务，在服务中加强管理，青岛市政务服务管理办通过发布招标人负面行为100条，做了一次积极的尝试，对净化本市公共资源交易市场环境，维护交易过程的公开公平公正，形成风清气正、规范有序的交易环境，进一步优化本市营商环境将起到积极有力的推动作用。
摘自 《半岛都市报》 2018.08.16 记者 李晓哲 通讯员 毛卫东
