山东省出台美丽村居建设推进方案 集中打造胶东等四大风貌区
为深入推进全省美丽村居建设，打造具有山东特色的现代版“富春山居图”，日前山东省政府办公厅发布关于印发《山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案》的通知。在该方案中，包括胶东在内的4大风貌区将成为集中打造的重点，并且将在重点区域和交通线沿线形成10条风貌带，300个美丽村居将被列入省级试点重点打造，形成“鲁派民居”新范式。
坚持以人为本尊重民意
方案要求，组织开展美丽村居建设“四一三”行动，集中打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区，布局建设10条风貌带，着力彰显“鲁派民居”新范式，统筹推进生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”乡村发展。
方案指出，美丽村居的打造坚持以人为本、尊重民意，保护群众利益，严禁包办代替、强迫命令，严防脱离农村实际、违背农民意愿、侵害农民合法权益的现象发生。并且要留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、万居一貌”。还要坚持保护传承、适度开发。注重保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和村落布局、景观，继承发扬民间传统建造技艺，“慎砍树、不填塘、少拆房”，防止照抄照搬、贪大求洋、大拆大建等破坏乡村自然风貌的城市化倾向。
按规划，到2020年风貌区、风貌带和300个省级村居试点初步成型，到2025年全省村庄空间布局更加合理、人居环境更加优美、村居特色更加鲜明、建设管理更加精细，形成多片立足乡土社会、体现现代文明、宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落，具有山东特色的现代版“富春山居图”基本绘就。
2020年农村道路户户通
方案要求，各地要统筹考虑村庄现状、气候条件、发展水平和生活习惯，充分照顾不同收入水平农户承受能力，因地制宜推进美丽村居建设。以整治改造为主的村庄要开展既有建筑排查，对有保护价值的老建筑进行修缮，改造成乡土客栈、乡村记忆展览馆、传统手工作坊等；对闲置村居进行整理利用，插花式新建公共用房、农家乐、民宿等；对一般村居可运用乡土建材和传统工艺，对屋顶、立面及院落进行整治改造。传统村落、历史文化名村等老建筑较多的村庄要以保护为主，按照修旧如旧的原则对老建筑进行整治加固，保护原有街巷格局和建筑风格，严禁随意拆除和破坏性整治。
此次建设的一大目标是提升村居环境质量。要求扎实开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。同时，加强农村改厕与生活污水治理有效衔接，健全生活垃圾收运处置体系，2020年实现农村道路“户户通”全覆盖，推进村庄绿化，实施村庄亮化，推广使用LED节能灯及太阳能路灯。实施村居环境美化，开展“美丽庭院”创建，鼓励利用乡土物件，建设街头小品、文化墙和庭院微景观。
省级试点村可自愿申报
方案中明确，以儒家文化、红色文化等人文底蕴深厚，胶东沿海、泰沂山脉等自然特色鲜明，公路铁路、沿河滨水等交通水系沿线村庄为重点，分批开展美丽村居建设省级试点。以省级试点村为核心，连片建设美丽村居示范片区，集中打造10条风貌带。省级试点村实行自愿申报，按程序报经省美丽村居建设工作协调小组审定后公布。
2018年，山东省计划在全省选择50个村庄（台）作为先行试点，探索建立美丽村居建设工作机制、技术标准和支持政策。2019年～2020年，分别选择100个、150个村庄（台）开展省级试点。各市、各县（市、区）要结合实际开展试点。2020年～2025年，推广试点经验，形成多片“鲁派民居”建筑群落。
山东省提出要加大要素保障力度，各地要为美丽村居建设提供资金保障，严禁新增政府债务。此外，还将在建设用地和人才技术支撑方面予以保障。
摘自 《半岛都市报》 2018.07.18 记者 李晓哲
