成都市积极推进共享单车停放秩序管理工作

成都市积极推进共享单车停放秩序管理工作

　　成都市坚持政府、企业、社会三方共治，形成了“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的工作格局，不仅满足了广大市民绿色、便利出行需求，减轻了城市公共交通压力，而且较好地保持了干净整洁的市容环境。

　　一、完善制度设计

　　2017年3月，成都市城市管理委员会、交通运输委员会和公安局交通管理局联合印发了《关于鼓励共享单车发展的试行意见》；4月，又联合印发了《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》的通知，对成都市共享单车管理的总体目标、工作重点、职能分工、保障措施等作出规范。结合部门职责分工，成都市城市管理委员会制定了《成都市共享单车停放秩序监督管理办法（试行）》《共享单车停放秩序管理考核细则》，就市、区城市管理部门对共享单车秩序实施监管和考核工作作出具体规定。针对共享单车停放无序、影响市容环境愈加突出的问题，2017年12月，成都市城市管理委员会印发了《关于进一步加强和完善互联网租赁自行车停放秩序监督管理的通知》，从建立联席会议制度、探索建立准入机制、开展市场化监管试点等9个方面，提出了进一步加强和完善共享单车停放秩序监管等措施。

　　二、加强政企联动

　　搭建共享单车运营与管理“3+7+N”的综合管理工作平台，由成都市城市管理委员会、交通运输委员会和公安局交通管理局三个市级部门、中心城区7个区级政府、多个共享单车运营企业以及社会组织、志愿者、用户等共同组成，加强政企联动。建立工作例会制度，由成都市城市管理委员会分管领导主持，每月不少于1次，由7个区级城管部门负责人和共享单车企业负责人参加，主要落实市委、市政府工作要求，强化政府部门与运营企业沟通对接，协商解决共享单车日常管理中面临的重点、难点问题，通报曝光共享单车超量投放、无序停放、占道堵积等严重影响市容市貌的突出问题。为了快速沟通协调，分层级、分区域建立了共享单车管理微信工作群，畅通了市级部门、属地政府与运营企业方便、快捷的沟通联系渠道。

　　三、创新管理方式

　　一是推行主街干道分包制。2017年5月初，针对共享单车在部分路段和公交地铁站口、商业繁华区等出现的违规占道、“潮汐式”拥堵现象，成都市城市管理委员会在人民南路、天府大道、蜀都大道等城市主街干道，试行共享单车停放秩序管理运营企业分段包干管理制度，即打破传统的运营企业仅维护本企业车辆的传统管理模式，按每家企业各管一段，每50米一个维护人员，车辆不分品牌、不分数量实行统一管理，有效提高了主街干道车辆停放秩序管理效率。

　　二是实行重要节点实名制。2017年12月，成都市城市管理委员会要求各区从651个重点管控路段中各自梳理出不少于20个路段或点位，由共享单车运营企业在上述路段或点位定人、定岗、定责实名制管理，各属地街办负责派人对企业运维人员实施签到登记，现场考勤，拍照取证，监督执行。通过这一措施较好解决了部分运营企业主体责任不落实，“重投放、轻管理”，线下运维人员严重不足，部分点位维护效果不理想的问题。

　　四、逐级落实监管

　　建立市、区、街三级监管责任制，明确各级各部门责任。成都市城市管理委员会负责全市共享单车停放秩序管理工作的监督指导；区（市）县城市管理部门是共享单车停放秩序监管责任主体；街道（镇、乡）城管中队、协管员队伍是实施主体。建立共享单车停放秩序网格化监管机制，网格监督员是具体责任人，负责共享单车停放秩序日常监管，做到压实责任、监管到位。充分利用市、区、街数字化城市管理监控平台，对街面共享单车停放秩序实时在线监督，通过视频监控和数字化信息采集员发现、上传信息，真实反映共享单车停放情况，及时交办并处置出现的问题。

　　五、开展考核曝光

　　市、区两级城市管理部门按月对共享单车停放秩序进行检查考核。各区城市管理委员会每月25日前将考核情况报送成都市城市管理委员会。成都市城市管理委员会结合日常巡查、抽查情况，对共享单车停放秩序监管情况进行综合考核，并在市级主流媒体上的城管问题曝光台进行曝光。2017年11月的考核通报会上，7家运营企业负责人在会上均作表态发言，认同考核结果并承诺加强线下运维力量，维护市容环境。成都日报、成都商报、四川新闻网等新闻媒体记者参会并作了专门报道。通过对停放秩序实施考核并向社会公开曝光考核结果，有效推动了运营企业加强自身运维能力建设，加强车辆停放秩序管理。

　　六、鼓励技术创新

　　共享单车停放秩序问题除了运营企业维护调度不及时、不到位，用户的不文明骑行、不规范停放也是关键因素。针对该问题，成都市城市管理委员会积极支持鼓励运营企业和研发单位，通过“电子围栏”等信息技术手段规范、约束用户，引导用户将共享单车停放在指定区域。在推进“电子围栏”试点工作中，实行以区为单位，不限企业、不限技术进行试点，经过实践检验效果，做到好中选优。OFO小黄车已在青羊区落地试点“GPS+北斗”双重定位“电子围栏”技术，摩拜单车在高新区试点蓝牙道钉“电子围栏”技术，本地企业一步单车与九臻科技有限公司配合在武侯区开展北斗/GPS差分定位技术结合NBIOT物联网通讯“电子围栏”技术试点工作，对引导用户规范停放起到了积极效果。